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        《中华人民共和国政府信息公开条例》公布一年了,今年5月1日就要实施。这部条例比较明确地规定了公共图书馆在政府信息公开制度中的地位和作用,对于公共图书馆而言,既是一个实现历史性功能转型的机遇,又是一次严峻的挑战,因为公共图书馆在公众获得政府信息方面被赋予了法定责任,如果公共图书馆不能很好地履行这个法定责任,将会被追究法律责任。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、三十四条和三十五条都规定了行政机关不依法履行政府信息公开义务的法律责任,这些条款虽然是针对政府信息公开主体而言的,但是公共图书馆作为法定政府信息存取管道之一同样可能承担连带责任。


        政府信息公开制度是一个严肃的政府行政制度,我们图书馆界无意被纳入了这个体系,就不是儿戏了。如果图书馆只是承担借书还书这样的我们已经习惯的服务,图书馆即便一年不开门,也只不过几个退休老人发发牢骚而已,不会产生什么很大的社会反响。但当社会公众被告知,很多政府的规定可以在公共图书馆被查到,而公共图书馆不能提供有效的服务,那就会有法律后果。黎叔很生气,后果很严重!老百姓告官不容易,告图书馆易。所以,当我们看到《中华人民共和国政府信息公开条例》个中国公共图书馆带来机遇的同时,也必须首先看到来自法律方面的挑战。

        遗憾的是,我们图书馆界好像还没在意识上做好充分的准备。这在近期召开的峰会上,图书馆馆长们的表现就说明了这点。有一点雨僧不明白,图书馆法其实是和馒头标准一样,是一种庸俗立法,为什么我们图书馆界热衷于搞一部不伦不类的图书馆法,而忽视现有的法律框架对图书馆的法律地位和法定责任的认定?图书馆并不是在法律的真空中存在,将被赋予越来越多的法定责任,如果馆长们还是抱着:“有些事我们已经做了,如开设了政府信息专架专室,有些事没法做,如政府不给你信息你什么也做不了。”将是很危险的。在法律框架下,政府不会不给法律规定公开的信息,如果不给就是违法,图书馆可以提起行政诉讼,怎么会没办法?怎么会什么也做不了?从这些馆长们的态度看,当公共图书馆突然被赋予更为重要的社会法律使命时,我们的图书馆界很多“高峰”的观念却明显落后。所以,《中华人民共和国政府信息公开条例》给公共图书馆界带来法律方面的挑战的同时,也使图书馆界面临观念的挑战。

        图书馆界观念的落后还表现在对图书馆价值的认定上,有一种观点认为图书馆是维护读者的阅读权,雨僧实在不敢苟同,在表达不自由的社会环境下,我们可能更重要的是保护读者的不阅读权,保护读者不被强制灌输的权利。图书馆的核心价值是保护社会公众的知情权、自由阅读权和自由表达权。《中华人民共和国政府信息公开条例》就为公共图书馆维护社会公众的知情权提供了法律依据。


        总之,《中华人民共和国政府信息公开条例》首先给中国图书馆界该来了法律方面的挑战,进而带来观念上的挑战。这两个方面的挑战如果我们图书馆界不能应付自如,那么更不可能迎接服务规范的挑战和技术的挑战。
《中华人民共和国政府信息公开条例》目前还是国务院公布的法规,不是人大通过的法律,但是如果我们对中国的未来充满信心,我们有理由相信这个条例最终会变成法律。希望到时,会在以下的法律条文中用必须代替现在的应当。


各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
  行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
  行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。


        图书馆界应当重视这部法规,它对公共图书馆界,乃至整个图书馆界而言,不是救命稻草,而是新的彼岸。

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